各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位:
疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,是黨中央的明確要求。當前,正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關鍵節(jié)點,必須搶抓時間窗口,全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。各地各有關部門要加強組織領導,周密安排部署,推動政策措施盡快落實到位,盡早發(fā)揮政策效應。要健全落實機制,各級領導干部帶頭,深入基層、企業(yè)開展調研,指導督促落實,完善企業(yè)訴求快速反映和問題解決機制,及時幫助企業(yè)紓困解難。要宣傳解讀政策,加大政策宣傳解讀力度,讓市場主體熟悉政策、掌握政策、用好政策,切實增強信心、穩(wěn)定預期。要加強督導檢查,推動政策快落地、早見效。各地各有關部門要動態(tài)跟蹤政策落實情況,及時協(xié)調解決具體問題，8月15日前向市政府書面報告政策措施落實情況。
各級各部門要深化思想認識,增強工作的責任感、緊迫感,切實擔負起穩(wěn)定全市經(jīng)濟運行的責任,主動擔當作為,全力攻堅突破,不折不扣抓好各項政策措施落實,為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務奠定堅實基礎,以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。
滄州市人民政府
2022年6月22日
關于貫徹落實全省穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策的措施
為貫徹落實國務院、省政府扎實穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策措施，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)全年社會發(fā)展目標，在全面落實國務院和河北省政策措施的基礎上，結合滄州實際，提出如下措施。
一、落實財稅政策
1.落實留抵退稅政策。6月底前基本退完原有6個行業(yè)存量留抵稅額，7月起一次性全額退還新出臺的批發(fā)零售業(yè)，農林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)存量留抵稅額，增量留抵稅額按月退還。（牽頭單位：市財政局、市稅務局、人行滄州市中心支行）
2.支持稅收減免政策。全面落實研發(fā)費用加計扣除、中小微企業(yè)設備器具稅前扣除政策。落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。2022年12月31日前,購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車,免征車輛購置稅。2023年12月31日前,從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。（牽頭單位:市稅務局,責任單位：市科技局、市財政局）
3.做好退稅減稅統(tǒng)計核算工作。健全問題協(xié)調機制，防范退稅風險，依法嚴懲偷稅、騙稅行為。（牽頭單位：市稅務局、市財政局，責任單位：市直有關部門）
4.加快財政支出進度。各級轉移支付、本級待分資金6月中旬前原則上全部分配下達。動態(tài)監(jiān)測縣（市、區(qū)）庫款保障水平，及時調撥庫款，優(yōu)先保障基層“三�！�、留抵退稅、債務還本付息、直達資金等重點支出需求。全面清理財政存量資金，加大盤活力度，統(tǒng)籌用于“三保”等重點領域。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市直有關部門）
5.用足用好政府債券政策。力爭下半年專項債券常態(tài)化儲備全市達到100億元以上。加快專項債券資金撥付使用，今年以來發(fā)行的專項債券，力爭8月底前基本使用完畢。加快新增債券發(fā)行進度，6月中旬前完成待發(fā)項目前期手續(xù)，6月底前全部發(fā)行完畢。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委，責任單位：市直有關部門）
6.對符合政策的區(qū)域中，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項社會保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。業(yè)內大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，緩繳期間免收滯納金。(牽頭單位：市人社局，責任單位：市稅務局、市財政局、市發(fā)改委)
7.對符合裁員率并參保失業(yè)保險的企業(yè)，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)由60%提高至90%，政策執(zhí)行至2022年底。對符合政策的區(qū)域中，因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的參加失業(yè)保險的企業(yè)和“六類主體”，以及未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游和公路水路鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。(牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局)
8.實施降費率政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月底。(牽頭單位：市人社局，責任單位：市稅務局、市財政局)
9.設立航運新增運力專項獎勵資金，對符合《滄州市鼓勵航運業(yè)快速健康發(fā)展的優(yōu)惠政策》規(guī)定的，予以運力資金補貼。（待《滄州市鼓勵航運業(yè)快速健康發(fā)展的優(yōu)惠政策》印發(fā)后，按規(guī)定執(zhí)行）（牽頭單位：市港航局，責任單位：市財政局）
10.優(yōu)化上市前的激勵政策。2022年1月1日起，對申請在境內A股上市的企業(yè)，進入輔導期并在河北證監(jiān)局完成備案后，給予100萬元補助;向中國證監(jiān)會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補助。對申請在境外主要證券交易所上市的企業(yè)，經(jīng)具有批準權限的部門或機構正式受理，給予200萬元補助;通過審核后，再給予100萬元補助。執(zhí)行過程中根據(jù)中國證監(jiān)會相關政策變化調整補助時間節(jié)點。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
11.盡快下達科技企業(yè)補助資金。2022年8月底前，下達4000萬元財政科技專項資金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。下達1650萬元企業(yè)研發(fā)費用后補助資金，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
12—21略。此10項為市級層面對各縣（市、區(qū)）政府的獎勵措施，不再面向全社會公開。
二、提高金融服務實體經(jīng)濟能力
22.全力以赴保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長。提升支農支小再貸款對民營、小微、涉農領域支持的精準度，力爭全年投放額超40億元。（牽頭單位：人行滄州市中心支行，責任單位：滄州銀保監(jiān)分局）
23.加強小微企業(yè)等市場主體信貸投放。對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。加快建立完善金融服務小微企業(yè)長效機制。（牽頭單位：人行滄州市中心支行，責任單位：滄州銀保監(jiān)分局）
24.加大對科技企業(yè)貸款力度和市級科技創(chuàng)新券使用。深化與中國銀行滄州分行、建設銀行滄州分行、滄州銀行等銀行合作，2022年為科技企業(yè)授信額度不低于100億元。落實《滄州市科技創(chuàng)新券實施細則》，將支持幫扶對象由上年度銷售收入2000萬元以下的企業(yè)擴大到上年度銷售收入5000萬元以下的企業(yè)，優(yōu)化科技金融支持方向，加強對高新技術企業(yè)貸款貼息的支持。（牽頭單位：市科技局）
25.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。對2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，本金經(jīng)貸款學生自主申請，可延期1年償還，延期貸款不計罰息和復利，風險分類暫不下調。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監(jiān)分局、市教育局）
26.合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例，首套房商貸首付比例由30%降低至20%，二套房首付比例由原來的40%降低到30%。對優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)收購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)項目的并購貸款、持有認定書的保障性租賃住房項目的貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。（牽頭單位：人行滄州市中心支行，責任單位：滄州銀保監(jiān)分局、市住建局）
27.完善住房公積金政策。2022年底前受疫情影響的企業(yè)可申請緩繳住房公積金；借款職工可申請延遲歸還住房公積金貸款。上調住房公積金最高貸款額度至80萬；提高租房提取最高額度至12000元/年。首次申請住房公積金貸款首付比例降至20%，第二次降至30%。(牽頭單位：市住房公積金管理中心)
三、抓好投資和項目建設
28.加強項目謀劃儲備。超前謀劃一批公路交通、鐵路、港口碼頭、能源、水利等重大基礎設施項目，謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高質量投資項目，謀劃一批補短板惠民生項目和優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，動態(tài)完善項目清單。年內新增省、市重點前期項目300個以上。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市直有關部門）
29.暢通審批“綠色”通道。建立綠色通道，主動服務項目，限時辦結。持續(xù)壓縮審批時限，將審批、核準、備案類項目審批時間壓縮至38、35、33天以內。開展加快項目落地工作“擂臺賽”活動，比拼項目落地效率。（牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改委，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局）
30.強化項目要素保障。強化市縣兩級領導包聯(lián)省市重點和5億元以上項目協(xié)調推進機制；加強重點項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理，重污染天氣黃色及以上預警期間，實施差異化管控，最大限度確保重點工程項目正常施工，杜絕一刀切。統(tǒng)籌地方新增建設用地指標，積極盤活存量土地資源，優(yōu)先保障省、市重點項目用地。新建項目能耗強度低于當?shù)厍也桓哂谌小笆奈濉蹦┠繕酥档�，全力爭取省級支持，確保能耗增量，對納入國家和省級規(guī)劃的重大項目爭取能耗單列；在主要污染物排放總量指標上，對省、市重點項目予以優(yōu)先保障。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
31.實施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。今年二、三季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法依法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為原則上不得采取罰款方式進行處理，依法做到輕微不罰、首違不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施。今年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風險隱患情況外，各地污染管控措施慎用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展組建高水平生態(tài)環(huán)境專家隊伍，對約130家重點排污企業(yè)開展巡回指導，破解企業(yè)污染治理難題，對幫扶活動中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持以教育為主，以解決問題為導向，慎用處罰措施。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）
32.多渠道爭取上級資金。在9大領域基礎上，進一步做好新型基礎設施、新能源項目等新增領域專項債券的項目謀劃、儲備和申報工作。下半年動態(tài)儲備專項債項目200個以上，資金需求100億元以上。加大中央預算內投資等上級支持資金項目申報力度，做好謀劃儲備，完善前期手續(xù)，力爭年內爭取中央預算內投資等上級資金10億元以上。強化政銀企對接，用足用好建行1600億元信貸資金政策等金融支持政策。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局，責任單位：市直有關部門）
33.保障項目加快施工。在常態(tài)化疫情防控下，鼓勵實行閉環(huán)管理和專用通行證制度，依托“運證通”APP做好《河北省重點物資運輸車輛通行證》核發(fā)工作，確保應發(fā)盡發(fā)。保障工地用料和物資，鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠和空閑場地統(tǒng)籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站，滿足域內建設工地20日以上用料需求。推動基礎設施項目建設，力爭前期項目早日開工，在建項目早日竣工。（牽頭單位：市住建局、市交通運輸局）
34.激發(fā)民間投資活力。支持民間投資參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金按規(guī)定用于再投資。暢通民間資本投資渠道，完善向民間資本推介項目長效機制，定期向民間資本推介一批優(yōu)質項目，全年推介項目20個以上、總投資150億元以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、滄州港務集團，責任單位：市直有關部門）
35.引導企業(yè)加大技改投資力度。充分發(fā)揮市級工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金4000萬元的引導撬動作用，以高端化、智能化、綠色化為方向，制定技改投資導向目錄，圍繞四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎領域薄弱環(huán)節(jié)，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，篩選一批示范性強、帶動性大的重點技術改造項目，對項目購置生產(chǎn)設備、檢測儀器、研發(fā)工器具、配套軟硬件系統(tǒng)等費用實際支出，采取后補助方式給予不超過10%資金支持，單個項目獎補不超過500萬元，提振企業(yè)投資信心。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局）
36.加快一批重大水利工程項目實施。加快推進“萬塘千渠百河”水系連通工程建設，水工建筑物年內完成主體工程，其余工程年內全面完工；加快農村人飲安全鞏固提升工程建設進度，確保16個縣（市、區(qū)）農村飲水維修養(yǎng)護項目11月底前全面完工；積極爭取國家、省級資金，加大水利工程利用專項債力度，加快江河主要支流、蓄滯洪區(qū)等防洪工程前期工作，推進子牙新河、捷地減河治理工程提前開工建設；力爭2022年全市水利系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)投資同比增加40%以上。（牽頭單位：市水務局）
37.加快交通基礎設施項目建設。優(yōu)化區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)，推進津濰高鐵（京滬二通道）、雄商高鐵等項目前期工作，加快石衡滄港城際鐵路征拆進度，加快石黃高速公路滄州主城區(qū)互通式立交、國道G228濱海公路滄州段等7個在建項目的建設，確保國道G104海河路至柳孟春段6月底建成通車、國道G205鹽山繞城年底建成通車。加快曲港高速肅寧互通至京臺高速段項目進度，確保上半年開工建設。加快榮烏高速滄州段改擴建、省道S327（新區(qū)至文安段）廊滄界至滄雄界段和省道S215津冀界至南大港小辛莊段等項目的進度，盡快開工建設。加快港口項目建設，確保煤炭港區(qū)3#4#通用散貨碼頭2022年底完工，黃驊港綜合港區(qū)9#、10#通用泊位專用線工程、黃驊港綜合港區(qū)及散貨港區(qū)鐵路專用線工程（進港二通道）今年開工建設，力爭散貨港區(qū)30萬噸原油碼頭和綜合港區(qū)滾裝、集裝箱、多用途碼頭2023年開工建設。啟動新一輪的農村公路建設改造，在完成2022年目標任務的基礎上，再新增新改建76公里，安防工程142公里，危橋5座。推進“十四五”時期成熟公路項目盡早開工。合理確定邯港高速衡滄界至國道G205段、曲港高速公路京臺高速至黃驊港段和邯港高速公路國道G205段至黃驊港段三個項目經(jīng)營期限，積極吸引社會資本參與，確保三個項目盡早開工建設。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市港航管理局、滄州港務集團、滄州交發(fā)集團）
四、促進消費和外資外貿發(fā)展
38.開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)，通過發(fā)放消費券等方式，拉動汽車消費。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）以多種方式開展家電家具家裝消費促進活動。（牽頭部門：市商務局，責任單位：市工信局、市財政局）
39.加快文旅消費。面向全市發(fā)放文化惠民卡（券）20萬張以上。對持續(xù)穩(wěn)定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業(yè)進行專項支持,根據(jù)接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、演出收入、納稅金額等指標進行評選，擇優(yōu)給予不超過30萬元的專項支持。培育文創(chuàng)運營服務平臺企業(yè)，擇優(yōu)予以不超過30萬元的專項支持；打造文創(chuàng)和旅游商品示范購物店,擇優(yōu)予以不超過10萬元的專項支持。（牽頭單位:市文廣旅局，責任單位：市財政局）
40.支持旅游業(yè)發(fā)展。重點支持全市文化和旅游重大戰(zhàn)略工程項目、市重點建設項目、產(chǎn)業(yè)轉型升級項目、融合示范新業(yè)態(tài)等項目。單個項目貼息金額不超過項目貼息期內(一年度)所付利息的60%,每個項目補助資金不超過100萬元。對重點鄉(xiāng)村旅游項目進行資金補助。重點支持對全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有引領帶動作用、轉型升級和融合發(fā)展作用的項目。單體項目投入達到50萬元以上的重點項目，補助比例不超過實際投資額30%，單體項目補助金額不超過50萬元。對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”。組織我市文旅企業(yè)申報國家級和省級先進單位，對新獲評的國家級5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級文明旅游示范單位分別獎勵100萬元;對新獲評的國家級旅游休閑街區(qū)、五星級旅游飯店、國家甲乙級旅游民宿獎勵25萬元；對新獲得國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)的經(jīng)營管理單位獎勵50萬元；對新獲評的智慧景區(qū)示范點創(chuàng)建單位獎勵10萬元。對全市2022年度投保旅行社責任險的旅行社,省文化和旅游廳審定后,以補貼方式據(jù)實全額返還責任險保險費用。對享受暫退保證金政策的旅行社暫退100%的質保金。（牽頭單位:市文廣旅局，責任單位：市財政局、滄州銀保監(jiān)分局）
41.推動體育消費。以“新體育 新生活”為主題舉辦第三屆滄州市體育消費季活動。積極利用河北省發(fā)放的體育消費券，拉動全市體育消費。（牽頭單位：市體育局，責任部門：市文廣旅局、市發(fā)改委）
42.完善城市消費設施。健全社區(qū)商業(yè)配套設施，支持改造提升一批便民市場、便民消費服務中心，2022年新增品牌連鎖便利店16家，支持“一刻鐘便民生活圈”建設，抓好運河區(qū)吾悅廣場“運河印象”步行街和河間市澳林托斯卡納夜經(jīng)濟建設，鼓勵各縣（市、區(qū)）重點培育1條具有省內領先水平的示范步行街和夜經(jīng)濟示范街區(qū)。（牽頭部門：市商務局，責任單位：市供銷社、市財政局）
43.培育電商龍頭企業(yè)。創(chuàng)建電子商務示范基地和示范企業(yè)。對電子商務業(yè)態(tài)發(fā)展領先、主體培育多元、創(chuàng)新應用廣泛的縣（市、區(qū)）給予重點支持。（牽頭部門：市商務局，責任單位：市財政局）
44.實施購房補貼政策。在滄州市中心城區(qū)（新華、運河、高新、開發(fā)）范圍內購買新建商品住宅的且在2022年12月31日前繳納完畢契稅的購房人，按照購買商品房買賣合同價格的1%金額發(fā)放購房補貼。每套商品房只能享受一次補貼。（具體實施時間以正式文件為準）（牽頭部門：市住建局，責任單位：市財政局、市稅務局、滄州銀保監(jiān)分局）
45.規(guī)范商品房預售管理。按提供的預售商品房計算，其建設資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的方可辦理預售。在投資比例難以認定的情況下，可按照建筑形象進度把握，十二層以下的建筑（配建地下車庫和人防工程的）主體施工形象進度達到地面一層，十三層以上的建筑主體施工形象進度達到±0。調整商品房預售資金監(jiān)管政策。將商品房預售資金全額監(jiān)管調整為重點額度監(jiān)管，對預售項目所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設等相關建設費用總額進行重點額度監(jiān)管，監(jiān)管額度內預售資金支取節(jié)點設置為6個，首次撥付節(jié)點為取得《商品房預售許可證》，最后撥付節(jié)點為完成房屋所有權首次登記；對非重點額度監(jiān)管，用于本項目開發(fā)或償還本項目開發(fā)貸款的，在確保重點監(jiān)管資金額度的前提下，隨使用隨撥付。支持群眾改善住房需求。（牽頭部門：市行政審批局、市住建局，責任單位：人行滄州市中心支行）
46.建立穩(wěn)外貿激勵機制。充分調動各縣（市、區(qū)）發(fā)展對外貿易的積極性，利用省級獎勵資金分別對進出口總量、增量和增幅排名前3位的縣（市、區(qū)）給予獎勵；利用市級外貿轉型升級發(fā)展資金對境外參展、出口信保、境外商標注冊、外貿優(yōu)勢品牌和外貿新業(yè)態(tài)新模式給予獎勵。（牽頭單位：市商務局）
47.積極擴大出口信保覆蓋面。充分發(fā)揮出口信保對外貿發(fā)展的保障作用，利用市級外貿轉型升級發(fā)展資金，對我市外貿企業(yè)購買出口信保服務保費在省補貼基礎上給予不超過100%支持，增強出口企業(yè)接單信心。（牽頭單位：市商務局）
48.擴大優(yōu)質產(chǎn)品和大宗商品進口。利用中央外經(jīng)貿發(fā)展專項資金，對企業(yè)進口列入國家《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄（2016年版）》的先進技術、關鍵設備和零部件給予貼息支持。（牽頭單位：市商務局）
49.全面落實外資獎勵政策。嚴格落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《滄州市招商引資鼓勵措施十條》，積極為符合條件的外資企業(yè)申報省專項資金獎勵，積極推動外資項目落戶滄州。（牽頭單位：市商務局）
50.推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)。對年度綜合考核排名第1位的開發(fā)區(qū)，給予通報表揚和績效工資幅度獎勵，薪酬總額按2倍左右執(zhí)行；對考核排名倒數(shù)第2、第3位的開發(fā)區(qū)，給予通報批評和警告，由上級黨委、政府約談所在地黨委、政府和開發(fā)區(qū)主要負責人，薪酬總額按1.2倍執(zhí)行；對考核排名末位的開發(fā)區(qū)，給予通報批評和警告，由上級黨委、政府約談所在地黨委、政府和開發(fā)區(qū)主要負責人，薪酬總額按1倍執(zhí)行，取消績效工資。（牽頭單位：市商務局）
五、切實保障糧食能源安全
51.切實抓好糧食收購。落實國家最低收購價政策，根據(jù)市場形勢及時啟動小麥最低收購價收購。抓好糧食市場化收購，引導多元市場主體入市收購，落實各項收購條件，確保夏糧收購有序進行。開展夏糧收購專項檢查，規(guī)范收購行為，維護市場秩序。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局）
52.強化糧油保供穩(wěn)價。嚴格落實政府儲備制度，確保成品糧油儲備達到主城區(qū)常住人口15天以上（含15天）市場供應量，科學建立小包裝成品糧油儲備，完善應急保供體系，保障市場供應。指導儲備企業(yè)科學輪換，保障市場穩(wěn)定。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市財政局）
53.保障化肥供應。幫助企業(yè)協(xié)調解決化肥生產(chǎn)、流通涉及相關事項。積極擴大進口，控制出口，優(yōu)先滿足國內市場供應。支持市內經(jīng)銷企業(yè)參與國儲鉀肥投放競標。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市財政局、市工信局、市交通運輸局、市供銷社、滄州海關）
54.確保煤炭供應。積極協(xié)調大型煤炭企業(yè)的資源調入，加強渤海新區(qū)、主城區(qū)等重點地區(qū)，5家火力發(fā)電廠和15家供熱企業(yè)煤炭供應保障，堅持“電煤中長協(xié)+省內煤礦+鐵路沿線發(fā)運站”三位一體保供體系。（牽頭單位：市發(fā)改委）
55.優(yōu)化提升火電支撐能力。積極推進河北建投任丘熱電有限責任公司#1機組、滄東電廠#3、#4機組節(jié)能改造，完成改造167萬千瓦，改造后平均供電煤耗降至300克/千瓦時以下，持續(xù)提高煤電調節(jié)能力和清潔低碳水平。（牽頭單位：市發(fā)改委）
56.推動電網(wǎng)重點工程建設。統(tǒng)籌推進蒙西－京津冀特高壓輸電通道工程、滄州北500kV輸變電工程、以及滄縣大白冢等15項110千伏及以上輸變電工程前期工作，持續(xù)推進農村電網(wǎng)鞏固提升工程，新建農村電力線路1600公里。（牽頭單位：市發(fā)改委，國網(wǎng)滄州供電公司）
57.加快新能源重點項目建設。2022年新增新能源并網(wǎng)裝機60萬千瓦以上。有序推進渤海新區(qū)等5個整縣屋頂分布式光伏試點建設，按照省規(guī)劃布局推進新型儲能項目前期工作。關注全省風電政策，及時溝通對接，有序推進全市風電項目。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)滄州供電公司）
58.強化電力安全調度。制定全市迎峰度夏電力保供方案與全市電力需求側管理方案，確保電力運行平穩(wěn)有序。組織安全隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時督導整改。（牽頭單位：市發(fā)改委，國網(wǎng)滄州供電公司）
59.積極推進天然氣管網(wǎng)建設。加快推進沿海輸氣管線滄州段、冀中管網(wǎng)四期、中石油任丘－黃驊港支線等省內集輸干線建設，確保到年底天然氣管網(wǎng)分輸能力達4000萬方/日以上，“縣縣通”工程覆蓋率達到100%。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局）
60.強化氣源保障。積極爭取上游氣源支持，組織不同輸氣管線間的氣源調劑，確保落實氣源16.3億方以上，其中民生用氣達到9.6億方以上，工業(yè)用氣達到5.6億方以上，在保障民生用氣的前提下，千方百計保障工商業(yè)用氣需求。（牽頭單位：市發(fā)改委）
61.提高煤炭儲備能力。將我市鐵路沿線煤炭6家發(fā)運站納入市級煤炭應急儲備保供體系。督導重點耗煤企業(yè)保持合理庫存。（牽頭單位：市發(fā)改委）
62.加強原油和成品油儲備能力。（牽頭單位：市發(fā)改委）
63.提升儲氣調峰能力。推進黃驊港液化天然氣LNG接收站項目建設，強化華港燃氣河間LNG儲備庫等儲氣調峰設施統(tǒng)籌調配。（牽頭單位：市發(fā)改委）
六、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定
64.降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。行政事業(yè)性收費標準有上下限設置的,一律按下限執(zhí)行。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。(牽頭單位：市發(fā)改委、市通信管理辦)
65.免除服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。對承租市國資委監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務設施國有用房的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,2022年普遍減免3個月租金。(牽頭單位：市國資委、市住建局、市財政局)
66.全力保障貨車通行順暢。對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制全面取消,對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度,抗原檢測為陰性的要立即放行,不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。(牽頭單位：市交通運輸局、市公安局、市衛(wèi)健委)
67.加大對倉儲冷鏈物流體系的支持。支持產(chǎn)業(yè)重點縣新型農業(yè)經(jīng)營主體和農民集體經(jīng)濟組織，至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。(牽頭單位：市農業(yè)農村局、市郵政管理局)
68.保障“白名單”企業(yè)正常生產(chǎn)。將符合條件的重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,保障其在環(huán)保達標條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。(牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)
69.實施“揭榜掛帥”項目。2022年10月底前，以“揭榜掛帥”方式發(fā)布一批高質量榜單，安排10項左右“揭榜掛帥”項目，攻克企業(yè)關鍵核心技術和“卡脖子”技術。（牽頭單位：市科技局）
70.助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。對新獲批建設的省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等給予最高100萬元后補助，對重大科技成果轉化項目給予最高500萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局、市財政局）
71.加強對科技企業(yè)服務。堅持問題導向和需求導向，持續(xù)推進各級科技特派員為企業(yè)開展精準服務，選派不少于400名科技特派員駐企服務。在全市選擇20家工業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面給予重點幫扶。加速科技成果推送和對接服務，2022年7月底，組織開展5場科技成果對接活動。2022年11月底，舉辦第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（河北·滄州），挖掘企業(yè)技術需求不少于120項，達成意向合作協(xié)議不少于40項，簽訂技術合同不少于20項。（牽頭單位：市科技局）
七、千方百計�；久裆�
72.落實完善財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策。加大市級農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金力度，向農業(yè)轉移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務成本高的縣(市、區(qū))傾斜。(牽頭單位:市財政局)
73.保障困難群眾基本生活。將低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人、重病患者，納入低保范圍。對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实詫儆诘褪杖肴丝诨蛎撠毴丝诘�，可給予不超過3個月的漸退期。(牽頭單位：市民政局)
74.做好因疫情受困群眾社會救助。各地根據(jù)疫情影響程度，可暫緩低保對象的動態(tài)退出。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降且符合條件的，及時納入低保保障范圍。對受疫情影響導致基本生活陷入困境的困難群眾，及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。(牽頭單位：市民政局)
75.落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。符合條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保價格臨時補貼發(fā)布當月足額發(fā)放到符合條件的服務保障對象手中。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市人社局、市退役軍人事務局)
76.加強儲備調節(jié)。確保成品糧油儲備達到主城區(qū)常住人口15天以上（含15天）市場供應量；豬肉儲備不低于城區(qū)常住人口3天的消費量；冬春季節(jié)耐儲蔬菜品種庫存滿足3天左右的消費量。(牽頭單位：市發(fā)改委、市商務局、市財政局)
77.擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。擴崗補助和吸納就業(yè)補貼政策實施期限截至2022年12月31日，不重復享受。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局）
78.支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等載體安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，給予不超過其實際繳費數(shù)額2/3的社會保險補貼。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局）
79.精準開展困難幫扶。對畢業(yè)生年度內求職創(chuàng)業(yè)的困難高校畢業(yè)生，按規(guī)定發(fā)放每人2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，實施共青團促進大學生就業(yè)行動，將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍，實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、人行滄州市中心支行、團市委、市殘聯(lián)）
八、推進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
80.支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入落實實際種糧農民一次性補貼、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展補貼等政策，提升農民種糧積極性，高質量完成省下達的1348.7萬畝糧食種植任務和14.5萬畝玉米大豆帶狀復合種植任務。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，責任單位：市財政局）
81.推進高標準農田建設。新建高標準農田42萬畝，省級以上財政每畝補助1500元左右，開展土地平整、灌溉排水和節(jié)水、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電和損毀工程修復等基礎設施建設。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，責任單位：市財政局、市發(fā)改委）
82.支持農業(yè)園區(qū)建設。圍繞全市15個特色產(chǎn)業(yè)集群，組織申報省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，通過認定的，爭取省級給予補助500萬元。篩選1個集中連片新建100畝以上設施園區(qū)，爭取省級給予補助200萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
83.全力開展農業(yè)招商引資。對涉農央企開展“一對一”招商，協(xié)調解決立項、審批、用地、資金等項目推進中的困難和問題。涉農央企及國內大型農產(chǎn)品加工企業(yè)在我市建立的分公司，優(yōu)先推薦申報國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，通過國家認定的，爭取省級給予獎補100萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
84.支持涉農企業(yè)發(fā)展。積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“強龍擔”助貸工程，推薦符合條件的省級龍頭企業(yè)和省級示范聯(lián)合體成員申請“強龍擔”信用便捷貸款和貼息貼費補助。對從事捕撈業(yè)的漁業(yè)從業(yè)人員，市級給予25%的漁業(yè)互保費補貼。全市篩選1個優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，建設小型種質資源庫、創(chuàng)新聯(lián)合體和商業(yè)化育種中心，補助100萬元;篩選1個種子企業(yè)建設良種繁育基地，補助200萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，責任單位：市財政局）
85.大力推進奶業(yè)振興。利用省級以上資金，對新建、擴建社會養(yǎng)殖場每個欄位補助1000元；對乳企自建牧場每個欄位補助2000元；建設智能奶牛場每個補助30—100萬元；升級改造家庭牧場每個補助30萬元；開展胚胎移植每枚胚胎補助2500元；購買性控凍精每支補助75元；對獲批國家級核心育種場的給予一次性獎補50萬元；對在每年3—5月正常收購省內生鮮乳進行噴粉的乳企，按收購量的10%、每噸補助500元；對全株玉米、苜蓿等收貯每噸補助不高于48.5元；對苜蓿種植每畝補助600元；對每新增年產(chǎn)萬噸嬰幼兒乳粉支持4000萬元，年產(chǎn)500噸奶酪或黃油支持2000萬元，日產(chǎn)50噸巴氏殺菌乳產(chǎn)能支持1000萬元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產(chǎn)能支持資金不超過總投資額的30%；對符合條件的引進年實際投資額10億元、5億元的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，分別給予1000萬元和500萬元獎補。上述支持政策以當年省級下達的項目申報文件為準。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
86.支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。聚焦農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，爭取省級給予單個實施主體不超過設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
87.支持新改建農村戶廁107030座，每座省級補助500元、市級補助200元；新建農村公廁1400座，省級每座補助1萬元。對新認定的省級美麗鄉(xiāng)村精品村，爭取省級每個獎補50萬元—100萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，責任單位：市財政局）
九、保障企業(yè)發(fā)展用地
88.實行靈活的土地供應方式。企業(yè)申請產(chǎn)業(yè)項目用地，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應土地。土地使用權人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請補辦出讓手續(xù)，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式出讓。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
89.采取優(yōu)惠地價政策。對省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
90.激勵企業(yè)提高土地利用效率。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，增加容積率的，經(jīng)依法批準后，不再補繳土地價款。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局）
91.支持企業(yè)轉型發(fā)展。利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
92.免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費。實行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制。小微企業(yè)作出書面承諾后，即免收相應的不動產(chǎn)登記費。個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局）
93.支持土地用途兼容復合利用。新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地的生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，仍按工業(yè)用途管理�？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉讓。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
94.優(yōu)化工程建設項目規(guī)劃用地審批。結合工程建設項目審批制度改革，推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡易審批模式。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局)
95.開展預告登記轉讓。支持通過土地預告登記實現(xiàn)建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉讓”的原則，交易雙方簽訂轉讓合同后辦理預告登記，待達到法定轉讓要求時，再依法辦理不動產(chǎn)轉移登記。不動產(chǎn)預告登記證明可作為辦理建設項目開發(fā)建設等相關審批手續(xù)的依據(jù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
96.高效便捷開展不動產(chǎn)登記。土地交付時已完成地籍調查、繳清相關稅費，符合不動產(chǎn)登記條件的，全面推行交地即交證。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市住建局）
本措施有效期至2022年12月31日（具體措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、省有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。
2022年6月22日
（本文有刪減）
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